浙江温州综合保税区

• 温州台州产融共生样本调查：从风险阵痛到稳健协同的转型探索

  浙江温州与台州，作为民营经济活跃的代表性城市，近年来通过差异化路径探索金融与实体经济的深度融合。两地依托各自产业基础，在招商引资、风险处置、金融创新等方面形成特色实践，为观察中国产融新生态提供了微观样本。 一、温台经济基因的差异溯源 温州与台州同处浙南，民营经济均为发展底色，但产业路径从早期即呈现差异。温州凭借“敢为人先”的商贸传统，企业多涉足轻工制造、商贸流通及跨区域投资，形成“铺天盖地”的市场网络，部分企业在扩张中逐渐偏离实体主业，转向房地产、矿产等领域。台州则依托制造业根基，聚焦汽车零部件、缝制设备、模具等细分行业，企业多采取“小而精”的发展模式，注重技术积累与产业链深耕，形成“专精特新”企业集群。这种产业结构差异，为两地后续应对经济波动埋下伏笔。 二、温州：风险出清后的实体回归之路 2011年，温州因部分企业过度投资引发资金链断裂，区域金融风险集中显现，企业倒闭潮与银行不良贷款率攀升成为突出问题。此后，当地以金融综合改革为契机，推进风险处置与产业转型。一方面，通过政府主导的不良资产处置机制，化解存量风险，引导金融机构优化信贷结构，将资源从非实体领域转向制造业；另一方面，强化招商引资的产业导向，重点引入智能装备、新能源等高新技术产业，推动鞋服、电气等传统产业进行智能化改造，促使企业回归主业、深耕实业。同时，搭建产融对接平台，鼓励银行开发针对实体企业的定制化金融产品，降低融资成本，逐步修复金融与实体经济的良性循环。 三、台州：制造业为本的稳健发展密码 相较于温州，台州实体经济长期保持稳定，银行不良贷款率始终维持在较低水平，其核心在于“制造业立市”的发展战略。当地政府长期聚焦主导产业，通过政策引导企业专注细分领域创新，形成“龙头企业+配套集群”的产业生态，如汽车零部件产业覆盖全国近半数市场份额。在金融领域，台州依托小微企业金融服务改革创新试验区建设，推动金融机构下沉服务，开发基于产业链数据的信用贷款产品，破解小微企业融资难问题。同时，民间金融通过规范化发展，成为正规金融的补充，为实体企业提供灵活资金支持。这种“产业与金融同频共振”的模式，使台州在经济波动中展现出较强的抗风险能力。 四、招商引资：产融协同的重要纽带 两地均将招商引资作为推动产融融合的关键抓手，但路径各有侧重。温州在招商引资中突出“补链强链”，针对传统产业升级需求，引入智能制造、数字经济等项目，通过外来资本与技术激活本土产业；同时，吸引金融机构区域总部落地，丰富金融业态，提升服务实体能力。台州则聚焦“产业链招商”，围绕主导产业吸引上下游配套企业，形成更紧密的产业集群，降低企业协作成本；并通过政府产业基金引导社会资本投向实体项目，实现金融资源与产业项目的精准对接。招商引资的差异化实践，进一步强化了两地的产业特色与金融服务方向。 五、产融新生态构建的共性探索 尽管发展路径不同，温州与台州在构建产融新生态上形成诸多共识。两地均强化政府引导作用，通过出台产业扶持政策、优化营商环境，降低实体企业经营成本；推动金融监管创新，规范民间融资，防范金融风险向实体经济传导；鼓励银行、保险、资本市场等多维度服务实体经济，发展供应链金融、绿色金融等新业态。同时，两地企业也逐步形成“专注主业、审慎经营”的共识，减少盲目投资，将更多资源投入技术研发与市场开拓，为金融与实体的良性互动奠定基础。 六、区域经验对产融双赢的启示 温台两地的实践表明，金融与实体经济的“同呼吸、共成长”，需以实体经济为根基，金融服务需与产业特性相匹配。温州的转型经验显示，风险出清后必须引导资本回归实体，通过产业升级与金融创新重塑信任关系；台州的稳健发展则证明，专注制造业、强化产业链韧性，是抵御金融风险的重要屏障。两地通过招商引资优化产业结构、以金融改革服务实体需求的探索，为其他地区推进供给侧结构性改革、实现经济转型升级提供了可借鉴的基层样本。未来，随着长三角一体化发展的深入，温台有望进一步发挥民营经济活力，在产融协同的道路上持续探索，为中国经济高质量发展注入更多动能。

  2025-08-11

• 深州亿联温州商城迎义乌小商品直供基地 打造区域商贸新标杆

  深州市通过招商引资取得重大突破，中国义乌小商品直供基地正式落户当地亿联温州商城。该项目总投资12亿元，规划建设多功能商贸综合体，将推动深州市及周边区域产业链升级，成为冀中南地区重要的商品集散中心。 一、项目定位与规模 深州亿联温州商城占地250亩，总建筑面积22万平方米，以建材家居、五金机电、小商品为核心业态，配套商务办公、餐饮娱乐及仓储物流功能。义乌小商品直供基地的入驻，进一步丰富了商城的业态布局，形成“南货北销”的桥梁。 二、区域经济带动效应 该基地的建成将直接辐射冀中南地区，吸引周边省市采购商，降低区域小商品流通成本。同时，项目预计创造数千个就业岗位，带动深州市物流、服务等相关产业发展，促进地方税收增长。 三、产业协同与创新 义乌小商品直供基地依托深州亿联温州商城的硬件优势，引入数字化供应链管理模式，实现线上线下交易融合。此举不仅提升商户运营效率，也为消费者提供更便捷的采购体验。 四、政策支持与未来规划 深州市政府为项目提供土地、税收等配套政策支持，未来将围绕基地建设配套产业园，延伸产业链条。相关部门表示，将持续优化营商环境，推动更多优质项目落地。 此次合作标志着深州市在商贸领域迈出关键一步，为区域经济高质量发展注入新动能。

  2025-08-11

• 温州韩国产业园启动共建 中韩FTA背景下产业合作迎新机遇

  在长三角一体化与区域经济协同发展背景下，温州市通过招商引资成功启动温州韩国产业园建设，成为中韩自由贸易协定框架下产业合作的重要实践。该项目将以"园中园"模式整合两国优势资源，推动温州传统产业转型升级，为区域经济发展注入新动能。 一、中韩FTA创造产业合作新空间 随着中韩自由贸易协定完成实质性谈判，两国在货物贸易、服务投资等领域的合作壁垒显著降低。这一背景下，温州凭借其活跃的民营经济基础和地处长三角南翼的区位优势，被选定为中韩产业园区共建的首批试点城市。协定实施后，韩国汽车零部件、精密机械等优势产业对华投资成本预计下降，为温州承接产业转移提供政策利好。 二、产业园规划凸显差异化定位 温州韩国产业园采用"一园多区"空间布局，重点发展智能装备制造、新能源材料、时尚设计三大主导产业。园区特别设置科技成果转化专区，引进韩国高校研究院所共建联合实验室。区别于其他地区同类园区，温州项目更强调产业链垂直整合，计划形成从研发设计到终端制造的完整生态体系。 三、创新机制破解要素制约 园区创新采用"政府引导+市场运作"开发模式，设立专项产业发展基金。针对土地资源紧张问题，实施存量工业用地提质改造计划，首批启动区将盘活低效用地。人才引进方面推出"双聘制"等柔性机制，允许韩国专家保留原机构职务同时参与园区项目研发。 四、产业协同效应逐步显现 已有韩国企业联合体与温州本土企业达成智能工厂改造合作协议，计划引入工业机器人生产线。在时尚产业领域，双方将共建设计资源共享平台，推动温州服装产业向高端定制转型。环保材料领域的合作项目已完成技术对接，即将进入产业化阶段。 五、配套服务完善营商环境 园区配套建设国际化社区和双语学校，设立跨境投资服务中心提供法律咨询等专业服务。海关特殊监管区域申报工作同步推进，未来将实现"一次申报、两国通关"。金融配套方面，试点本外币跨境资金池业务，便利企业跨境结算。 该项目的实施标志着中韩地方经贸合作进入新阶段，不仅有助于温州构建开放型经济新体制，也为两国企业优势互补提供了示范样本。随着合作深度推进，园区有望成为长三角地区对韩合作的重要枢纽。

  2025-08-11

• 温州浙南产业集聚区部署年度工作 聚力建设现代滨海产业新城

  2017年，温州浙南产业集聚区召开年度工作会议，总结过往发展成就，明确新一年目标任务，强调以供给侧结构性改革为引领，通过招商引资、环境提升等举措，加快建设现代滨海产业新城，打造全省一流产业发展平台。 一、回顾过往发展成就，奠定坚实发展基础。过去一年，温州浙南产业集聚区以五大发展理念为指引，主动适应经济发展新常态，全力推进转型升级各项工作，经济社会呈现良好发展态势，为“十三五”时期发展实现了良好开局。在产业发展、城市建设、环境治理等多个领域均取得了积极进展，为后续发展积累了宝贵经验、奠定了坚实基础。 二、明确年度总体要求，指引发展方向路径。温州浙南产业集聚区确定新一年工作总体要求，即认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会、中央和省委经济工作会议精神，以及市委市政府系列决策部署。以供给侧结构性改革为引领，以提高经济发展质量和效益为中心，以“大拆大整”专项行动为主线，着力打好“拆、治、归”三场硬仗，推动区域发展实现大提速、质量大提升、城市大变化、环境大改善。 三、聚焦产业做强工程，构建现代产业体系。将做强产业作为核心任务，重点主攻招大引强，积极构建现代产业体系。加大开放合作力度，主动融入区域发展大局，吸引优质产业项目落地。加快创新驱动发展，强化企业创新主体地位，推动产业向高端化、智能化、绿色化转型。同时，注重强化人才支撑，为产业发展提供智力保障，全面推进产业提质增效。 四、推进城市做精工程，促进产城深度融合。坚持高起点完善城市规划体系，确保城市发展布局科学合理。高标准推进核心区建设，打造城市发展新标杆，提升城市整体形象和功能。快节奏抓好城乡基础设施项目建设，完善交通、能源、水利等基础设施网络，增强城市承载能力。精细化提升城市管理水平，营造整洁、有序、优美的城市环境，促进产业发展与城市建设相互协调、共同提升。 五、实施环境做美工程，改善城乡生态环境。以坚定的决心和铁军精神，全面推进劣V类水剿灭工作，改善区域水环境质量。全力推动合成革等重点行业转型升级，减少污染物排放，促进产业与环境和谐发展。巩固提升生态园区创建成果，持续加强生态保护和建设，不断改善区域生态环境。大力弘扬生态文化，提高全民生态环保意识，形成全社会共同参与生态环境保护的良好氛围。 六、加快空间做大工程，拓展区域发展空间。加速推进瓯飞围垦工程建设，确保工程按照计划顺利推进。加大围垦区域开发利用力度，科学规划产业布局和功能定位，将其打造成为新的经济增长极。全力攻坚海域审批等关键环节，为围垦开发建设提供要素保障。全面提升围区管理水平，确保围垦区域规范、有序开发。 七、落实民生做实工程，提升群众幸福指数。加快发展教育、医疗、文化等社会事业，满足人民群众日益增长的公共服务需求。创新社会服务管理模式，提升社会治理效能，增强服务的精准性和有效性。切实维护社会和谐稳定，加强社会治安综合治理，营造安全稳定的社会环境。着力办好十件民生实事，解决群众关心关注的热点难点问题，让发展成果更多更公平惠及全体群众。 八、深化服务做优工程，优化区域政务环境。持续深化项目化改革，简化审批流程，提高审批效率，为项目落地和企业发展提供便利。加强对企业和项目的全过程服务，主动了解需求，积极排忧解难，营造亲商安商富商的良好氛围。坚持依法行政，规范行政行为，提高政府公信力和执行力。深化政务公开，保障群众的知情权、参与权和监督权，打造透明高效的政务环境。 九、表彰先进树立榜样，激发干事创业热情。会议对区域内 四、五星级企业、纳税突出企业、考绩优秀单位以及在党风廉政、基层站所、办事窗口等工作中表现先进的单位进行了表彰。通过表彰先进，树立典型，进一步激发全区上下干事创业的积极性、主动性和创造性，形成比学赶超、争先进位的浓厚氛围，为推动区域经济社会发展凝聚强大合力。 十、凝聚各方强大合力，确保任务落到实处。管委会领导、机关中层领导干部、相关投资集团、街道班子成员、各村两委负责人、企业代表等700余人参加会议。会议要求全区各级各部门和广大干部群众要统一思想、提高认识，明确责任、狠抓落实，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风，攻坚克难，锐意进取，确保各项工作任务圆满完成，为加快建设现代滨海产业新城、打造全省一流产业发展平台而努力奋斗。

  2025-08-11

• 温州平阳南麂基金岛启动 打造投资基金集聚新高地

  温州市首个投资基金集聚地——平阳南麂基金岛正式启动。在经济转型发展进入新常态的大环境下，平阳县创新探索政府引导与民间资本深度合作模式，通过打造特色基金岛强化招商引资，推动投资基金类企业集聚形成辐射效应，依托高端资本论坛促进资本精准对接，为区域实体经济发展注入金融活水，助力企业借助资本市场实现产业转型升级。 一、战略背景：作为温州市经济转型的重要抓手，南麂基金岛的启动是平阳县响应浙江省金融改革创新号召，破解实体经济融资难题、推动产业结构优化的关键举措。当前，区域经济发展面临传统产业升级缓慢、新兴产业资金支撑不足等挑战，亟需通过金融要素集聚构建资本与产业协同发展的生态体系。南麂岛凭借独特的区位优势和生态资源，成为承载这一战略的重要载体。 二、运作模式：平阳县采用“政府引导、市场运作、政策激励、多元参与”的合作模式，吸引民间资本深度参与基金岛建设。政府层面通过出台专项扶持政策，在企业注册、人才引进、税收优惠等方面提供便利；市场层面则依托专业机构搭建基金管理服务平台，引导各类股权投资基金、产业基金、创投基金等落地集聚，形成“基金+产业”的联动发展格局。 三、基础配套升级：为保障基金岛高效运营，平阳县持续推进岛内基础设施建设。目前，供水工程、太阳能发电项目已投入使用，解决了岛上用水用电的稳定供应问题；通岛公路完成提质改造，提升了对外交通便利性；景区环境修复与保护工程同步推进，不仅改善了生态环境，也为基金岛营造了宜居宜业的优质环境。与此同时，与基金岛建设相配套的旅游开发项目有序展开，推动“金融+旅游”融合发展。 四、空间布局优化：为给基金岛发展腾出充足空间，平阳县启动了岛上居民搬迁安置工作。规划将岛上两千余名居民分期搬迁至鳌江主城区滨江片的南麂新村，该新村按照现代化社区标准建设，配套学校、医疗、商业等公共服务设施，确保居民生活品质提升。此举既为基金岛后续建设拓展了物理空间，也实现了人口与产业发展的合理布局。 五、五年发展规划：根据规划，南麂基金岛将在五年内重点建设基金创意街区、金融创新中心、柴屿岛休闲度假区、南麂岛文化提升工程、环岛景观带等五大项目。项目启动后，已安排先期投资，优先启动基金创意街区、金融创新中心及环岛绿道等工程，打造集基金办公、路演对接、休闲交流于一体的综合性金融服务平台。 六、实体经济赋能：南麂基金岛的核心目标是服务实体经济发展。通过集聚各类投资基金，建立常态化资本对接机制，定期举办高端资本论坛，促进基金与企业精准对接，为企业技术研发、产能扩张、并购重组等提供资金支持。同时，引导基金重点投向先进制造、数字经济、绿色产业等区域重点产业，助力企业借助资本市场实现转型升级，推动平阳县乃至温州市产业结构向高端化、智能化、绿色化迈进。 七、特色小镇建设：南麂基金岛以浙江省特色小镇建设标准为指引，融合金融创新、生态保护、文化传承等元素，着力打造具有辨识度的金融特色平台。在产业定位上，聚焦基金管理、资本运作等核心功能；在形态打造上，注重建筑风格与海岛生态的协调统一；在文化植入上，挖掘南麂岛海洋文化资源，将金融元素与地域文化有机结合，增强基金岛的独特吸引力。 八、区域辐射效应：作为温州市首个投资基金集聚地，南麂基金岛的建设不仅将带动平阳县金融产业发展，还将形成对温州全市乃至浙南地区的资本辐射。通过吸引优质基金管理机构和资本资源入驻，可有效提升区域金融服务水平，促进资本在更大范围内流动配置，为周边地区企业提供多元化融资渠道，助力形成区域经济发展新增长极。 九、生态保护与发展协同：在推进基金岛建设过程中，平阳县始终坚持生态优先理念，将环境保护贯穿于项目规划、建设、运营全过程。岛上所有工程项目均严格执行生态环境保护标准，通过实施景区修复提升工程、推广清洁能源应用等措施，确保经济发展与生态保护相得益彰，实现“绿色金融”与“绿色发展”的良性互动。 十、政策保障体系：为确保基金岛建设顺利推进，平阳县构建了全方位政策保障体系。在财政支持方面，设立专项发展资金，对入驻基金企业给予开办补贴、运营奖励；在人才保障方面，推出人才引进计划，为基金领域高端人才提供住房、子女教育等配套服务；在营商环境方面，优化审批流程，推行“一站式”服务，降低企业运营成本，营造市场化、法治化、国际化的营商环境。 十一、产业升级路径：南麂基金岛将通过资本赋能推动产业升级，重点支持传统产业数字化转型和新兴产业培育。一方面，引导基金投向企业技术改造和设备更新，提升传统制造业智能化水平；另一方面，鼓励基金参与初创型、科技型企业投资，加速科技成果转化，培育壮大战略性新兴产业，推动产业结构从“制造”向“智造”“创造”转变。 十二、金融生态构建：围绕基金岛建设，平阳县正着力构建完善的金融生态体系。通过引入会计师事务所、律师事务所、资产评估机构等专业服务机构，为基金企业提供全链条配套服务；建立风险防控机制，加强对基金运作的规范引导，防范金融风险；推动金融监管创新，在合规前提下为基金业务开展提供更大空间，促进金融生态健康发展。 十三、旅游融合发展：依托南麂岛独特的海岛风光和生态资源，基金岛建设与旅游开发同步推进。规划建设的柴屿岛休闲度假区、环岛景观带等项目，将打造集金融商务、休闲度假、文化体验于一体的复合型海岛旅游目的地。通过“金融+旅游”模式，既能提升基金岛的吸引力和影响力，也能带动岛上餐饮、住宿、零售等相关产业发展，形成多元业态协同发展格局。 十四、居民生活改善：岛上居民搬迁至南麂新村后，将享受到更完善的城市公共服务。南麂新村选址鳌江主城区滨江片，交通便利、配套齐全，规划建设有幼儿园、社区卫生服务中心、文化活动中心等设施，可满足居民教育、医疗、文化等多方面需求。同时，平阳县还将通过技能培训、就业扶持等措施，帮助搬迁居民实现稳定就业，确保搬迁群众生活质量持续提升。 十五、长效发展机制：为保障基金岛长期健康发展，平阳县建立了长效发展机制。成立专门工作专班，统筹推进基金岛规划实施、政策落实、招商引资等工作；建立与基金企业的常态化沟通机制，及时解决企业发展中遇到的问题；定期评估基金岛建设成效，根据发展情况动态优化政策措施，确保基金岛建设始终与区域经济发展需求相适应。 十六、未来展望：随着各项建设工程的逐步推进，南麂基金岛有望成为浙江省金融创新的重要平台和温州市经济转型的新引擎。通过持续集聚优质资本资源、完善配套服务、优化发展环境，基金岛将有效链接资本与产业，为实体经济发展提供强劲动力，助力平阳县在经济新常态下实现高质量发展，为区域经济转型升级贡献“平阳方案”。

  2025-08-11

• 温州苍南外贸出口实现“开门红” 招商引资与产业升级双驱动

  近期，温州苍南外贸出口迎来“开门红”，各类产品出口总额实现同比增长，外资企业与生产企业出口表现突出，特色产业出口势头强劲。这一成绩得益于当地持续优化营商环境、强化招商引资，推动外贸结构优化升级，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、外贸总体实现稳健增长，结构持续优化。作为温州外向型经济的重要区域，苍南外贸出口在市场需求逐步回暖的背景下，展现出较强的韧性与活力。出口总额保持同比增长态势，不仅总量实现提升，外贸结构也在持续优化，外资企业与生产企业协同发力，共同推动出口规模扩大，为区域外贸发展奠定坚实基础。 二、企业主体活力有效激发，外资与生产企业协同发力。外资企业出口实现大幅增长，成为拉动外贸增长的重要力量，反映出苍南对外资的吸引力不断增强，招商引资成效逐步显现。生产企业作为外贸出口的主力军，保持稳健增长态势，凭借稳定的生产能力和市场渠道，为区域外贸出口提供持续支撑，两类企业共同构成苍南外贸发展的“双引擎”。 三、特色产业出口亮点纷呈，优势产品竞争力提升。水产品出口呈现爆发式增长，依托当地丰富的海洋资源和产业链优势，通过品质提升和市场拓展，出口规模实现显著突破，成为外贸增长的突出亮点。文具礼品产业凭借设计创新和品牌建设，出口保持较快增长，产品附加值不断提升，在国际市场的影响力持续扩大。塑料制品和包装印刷产业也表现稳健，通过技术升级和绿色转型，出口竞争力稳步增强，共同推动苍南特色产业集群出口迈上新台阶。 四、招商引资与政策支撑并重，营商环境持续优化。苍南始终将招商引资作为推动外贸发展的重要抓手，通过优化营商环境、出台针对性扶持政策，为外贸企业提供全流程服务。在通关便利化、退税服务、融资支持等方面持续发力，有效降低企业出口成本，帮助企业更好对接国际市场。同时，积极搭建外贸服务平台，引导企业参与国际展会、拓展新兴市场，为外贸增长注入新动力。 五、外贸高质量发展态势巩固，未来增长潜力可期。苍南外贸“开门红”为全年外贸发展开了好头，也为区域经济增长提供有力支撑。下阶段，当地将继续巩固优势产业出口，培育新兴出口增长点，推动外贸与产业深度融合，通过持续深化招商引资、优化外贸结构，推动苍南外贸向更高质量、更高水平迈进，为温州乃至浙江外贸发展贡献更多力量。

  2025-08-11

• 【温州招商引资】2013年温州市政府工作报告

  各位代表：现在，我代表温州市人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。一、2012年工作回顾刚刚过去的2012年，是国际国内经济形势极为复杂、发展遭遇较大困难的一年，也是温州爬坡过坎、奋力推进转型发展的一年。我们在省委、省政府和市委的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，认真实施“两海两改”四大国家战略举措，扎实推进“三生融合·幸福温州”建设，抓统筹攻改革、优环境强投入、兴实体推转型、惠民生促和谐，经济社会发展总体保持平稳。初步核算，全市生产总值3650亿元，同比增长6.7%；财政总收入500亿元，其中公共财政预算收入279亿元，均增长3%；全社会研究与开发投入占生产总值比重1.12%；外贸出口总额177亿美元，下降2.6%；社会消费品零售总额1929亿元，增长9.1%；城镇居民人均可支配收入34800元，农村居民人均纯收入14700元，分别增长9.7%、11%；单位生产总值综合能耗下降5.5%，化学需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物排放量分别削减2.8%、9.1%、2.3%、8%。（一）发展支撑条件日益改善。坚持“周督查、月协调”，强力推进交通、水利、电力等重大基础设施建设，完成全社会固定资产投资2357亿元，增长34.6%，投资率达64.6%，增速连续两年居全省第一。瓯飞工程开工建设，市域铁路建设规划通过国家审批，绕城高速西南线、诸永高速延伸线、金温铁路扩能改造、乐清湾港区一期、温州机场T2航站楼及飞行区改扩建、华润苍南电厂、平阳顺溪水利枢纽等项目加快推进，瓯海大道西段快速路、七都大桥、飞云江大桥新桥、500千伏乐清输变电、珊溪水利枢纽平苍引供水等工程建成。瓯江口新区、温州经济技术开发区、温州生态园三大市级功能区投资额同比翻一番，列入考核的25个都市型功能区完成投资1383亿元。加大土地挖潜力度，完成土地清理10万亩、耕地垦造5.7万亩，新增建设用地指标2.3万亩、城乡建设用地增减挂钩指标1万亩。（二）产业转型升级迈出新步伐。出台振兴实体经济“1+X”政策和“扶工兴贸”十大举措，开展“进万企解难题”活动，帮助企业解决难题3400多个，减轻企业负担42亿元，政府应急转贷金循环使用累计达160亿元。实施“亩产论英雄”和企业分类管理，帮扶企业1307家。开展银项、银企对接，中小企业贷款增长14.2%。积极引导社会资本回归实业，鼓励企业进行用地二次开发，突出抓好20个超5亿元重大产业项目对接落地，工业投资增长42%，增速居全省第一。科技创新取得重大突破，高新技术产业园区升格为国家级高新区，国家级大学科技园获批。激光与光电产业集群建设加快。新增省级以上企业研发中心18家，新建科技孵化器面积21.6万平方米。建成国家金融设备质检中心。被评为首批国家知识产权示范城市，专利申请量、授权量分别增长59.6%、54.4%。引进国外智力项目170个，新入选省“千人计划”29人。出台推进服务业跨越发展“1+17”政策，金融集聚区、温州科技城等省级服务业示范区建设取得成效，电子商务、工业设计、服务外包等产业增势喜人，服务业增加值增长8.5%。被列为全国首批智慧旅游试点城市。农业“两区”建设加快，建成粮食生产功能区11.4万亩，晚稻单产创历史新高。（三）“1650”大都市建设扎实推进。完成城市总体规划修编中间成果。大都市核心区和6个副中心城市建设全面提速，“瓯洞一体化”改革启动实施。滨江商务区30幢大楼加快建设，龙湾万达广场建成开业，瓯海华润万象城、瑞安新天地广场等一批城市综合体相继开工。深入开展“六城联创”，大力推进破难攻坚七大行动，全市拆除违法建筑2927万平方米、户外广告17.8万平方米，绿化造林16.3万亩，建成森林公园22个、市域绿道1000公里；市区6个山地公园、36个滨水公园向市民开放，人均公园绿地面积达13平方米。启动市区“城中村”改造，开工建筑面积596万平方米。实施农房改造集聚3069万平方米，新增集聚率6.2%。完成440个待整治村环境整治。实施珊溪水源保护“五大工程”，畜禽养殖污染整治初见成效。温瑞塘河水质持续改善。推进电镀业整治入园，未按时入园企业全部停产整顿。获得省环保模范城市称号，洞头创成国家生态县。（四）改革开放取得新成效。金融综合改革试验区建设开局良好，设立地方金融管理局，组建民间借贷服务中心4家、民间资本管理公司4家，新增小额贷款公司26家，完成农村合作金融机构股份制改革2家。温州金改广场等一批要素交易市场开业，股权投资、企业债券、中期票据等融资渠道进一步拓宽，全年发债122.7亿元，新增上市企业4家。启动农村金融改革，农村资金互助会试点稳步推进。着力防范和化解区域金融风波后续影响，切实抓好风险企业帮扶和银行不良贷款处置。城乡统筹综合改革取得新进展，股改、地改基本完成，户改试点工作启动。柳市、塘下、桥头列为第三批全国发展改革试点小城镇。公共财政体制改革、招投标市场改革深入推进。完成第二轮国企整合重组，市级经营性国有资产基本实现统一监管。实施招商引资“一号工程”，实际到位内资211亿元，利用外资4亿美元。加强对台合作交流，农业、金融、旅游等领域的合作对接取得实效。温州航空口岸升格为国际口岸，进口水果指定入境口岸获批，开通对台客运直航，及至韩国、泰国等国际航线。援疆、援藏、援青工作成效明显。（五）社会建设和民生保障水平不断提高。全市财政用于民生支出295.8亿元，增长8%。开展市区“安置提速”专项行动，完成安置房交钥匙6391套。推进社保提质扩面，新增五大险种参保人数86.9万人，新型农村合作医疗人均筹资水平达515元。居家养老服务照料中心实现城市社区全覆盖、农村社区覆盖30%。启动教育现代化县（市、区）创建，推进基础教育优质均衡发展，创成省义务教育标准化学校148所、等级幼儿园109所。温州肯恩大学（筹）开工建设并完成首批招生，温州城市大学挂牌成立。国家民办教育综合改革试点成效明显。温州文化创意产业园开工，市文化艺术大楼、东瓯王庙工程进度加快，县级“三馆”建设顺利推进。电视剧《温州一家人》广受好评。成功举办第四届温州艺术节。荣获“中国龙舟名城”称号。奥体中心主体育场一期开工，建成登山健身步道438公里。医药卫生体制改革有序开展，乐清、平阳、苍南14家县级公立医院改革稳步推进。社会资本办医列为全国试点。温医附一医新院开诊。开展食品安全大整治，食品安全监管体制不断健全。农村饮水安全覆盖率达98%。完成市区城乡公交一体化改革，鹿城公共自行车系统投用。人口计生工作得到加强，工青妇、老龄、慈善、残疾人等事业全面发展，民族、宗教、外事、侨务、双拥等工作取得新成绩。殡葬改革开启新模式，青山白化治理进一步深化。狠抓社会管理和应急处置，创新社会组织登记管理和社工资格认定，社区“五大服务中心”建成率达92%。联动推进历史遗留问题化解攻坚，化解积案951件。开展平安大市“四连创”，安全生产整治取得实效，社会治安总体良好，社会大局保持稳定。（六）政府自身建设进一步加强。着眼于解决问题、理顺关系、提高效率，出台了一系列政府工作规定。严格落实“五个凡是”，市县两级下放事权509项。市本级审批事项削减780项，集中度达92%。完成政务服务热线整合，实现“一个号码找政府”。开展行政处罚结果网上公开试点，推进行政执法规范化建设。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办好人大代表建议和政协提案。深化“五型”机关创建，推行全员绩效考核。大力压缩行政性开支，完成市级机关公车改革，实施公务接待“三严四禁”制度，严格公务人员出国（境）管理。开展“万企评行风”活动，实行“四查”倒逼问责，严肃处理了一批“中梗阻”典型案件。强化审计监督和行政监察，加强惩防体系建设，反腐倡廉工作成效明显。各位代表，过去一年我们经受了严峻考验，取得了来之不易的成绩，这是全市上下迎难而上、开拓进取、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向在各个领域辛勤工作、做出贡献的全市人民和外来建设者，致以崇高的敬意！向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向积极参与温州建设的驻温部队、武警官兵和中央、省驻温单位，向情系家乡的海内外温州人，向所有关心支持温州发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心的感谢！我们也清醒地看到，我市经济社会发展长期存在的产业结构不合理、自主创新能力不强、城乡区域发展不平衡、社会事业发展滞后等深层次矛盾依然突出，特别是受欧债危机等国内外因素的综合影响，又面临一系列新困难新挑战；政府工作还存在不少差距和不足。主要有：伴随全球性经济下滑，我市主要经济指标增幅回落，生产总值、工业、出口等没有达到预期目标；受制于政策、要素等因素，个别工程未能如期开工；区域金融风波影响尚未消退，社会信用体系亟待修复；市场需求萎缩，综合成本上升，企业生产经营面临较大困难；财政减收增支因素增多，保障和改善民生的压力加大；社会管理创新有待加强，社区建设和运行机制需进一步完善；转变机关作风任务艰巨，一些政府部门为企业、为群众服务的主动性不强，一些工作人员缺乏克难攻坚、敢于担当的责任意识。对于这些问题，我们一定高度重视，切实采取措施，努力加以解决。二、2013年工作总体要求和主要目标任务2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是实施“十二五”规划承前启后的关键一年。纵观各个方面，今年宏观环境总体上将好于去年，经济社会发展具备诸多有利条件和积极因素，特别是“两海两改”四大国家战略举措的深入实施，为我市加快转型发展提供了历史性机遇。同时，世界经济复苏艰难曲折，国内经济社会发展面临一些新情况新变化，温州转型发展正处在破茧化蝶、不进则退的临界点上。我们必须进一步增强机遇意识、忧患意识，坚定发展信心，加快转型步伐，全力推进“三生融合·幸福温州”建设，向全市人民交出满意的答卷。今年政府工作的总体要求是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大、中央经济工作会议和省委十三届二次全会、市委十一届三次全会精神，围绕建设“三生融合·幸福温州”，继续加大招商引资和有效投入，着力加快产业转型和实体经济振兴，大力推进城乡统筹和环境建设，不断深化改革开放和自主创新，更加重视民生改善和社会和谐，全域推进大都市建设，全面开创温州转型发展新局面。今年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，公共财政预算收入增长8%左右；全社会研究与开发投入占生产总值比重达1.3%；外贸进出口总额增长5.5%；社会消费品零售总额增长12%；城镇居民人均可支配收入增长9%，农村居民人均纯收入增长10%；节能减排完成省定目标任务。重点抓好八个方面工作：（一）强化大项目支撑，推动投资持续快速增长坚持把大项目、好项目作为调结构、增后劲的重中之重，以大项目大投入，带动大建设大发展，确保全社会固定资产投资突破3000亿元，力争完成3350亿元。狠抓重大基础设施建设。围绕健全立体交通网，谋划建设区域综合交通枢纽，抓好甬台温高速复线温州段、绕城高速西南线、诸永高速延伸线、104国道西过境、金温铁路扩能改造、市域铁路S1线、温州机场T2航站楼及飞行区改扩建、瓯江南口大桥等项目实施，加大绕城高速北线二期、瑞文泰高速、市域铁路S2线、瓯江北口大桥、七都北汊桥等项目推进力度。围绕健全现代水利网，加快推进以瓯飞工程为标志的滩涂围垦、水源保护、防洪排涝、水系生态等建设，实施围垦19.3万亩，深化瓯江、飞云江、鳌江流域治理，开展瓯飞潮汐电站、飞鳌围垦、楠溪江河口大闸、永嘉南岸水库等项目前期研究。围绕健全能源保障网，抓好电厂电网、油气管道等工程建设，加快推进中石化液化天然气、市域500千伏电力骨干网等项目，建成丽水36－1气田陆域终端、华润苍南电厂一期，全年投产变电容量300万千伏安，开工300万千伏安。深入实施招商引资“一号工程”。坚持“三资”齐招、三产齐上，进一步健全招商工作机制，加大考核力度，实行领导领衔招商和全域全员招商，确保引资总额翻一番。完善重大项目生成和推进机制，主动对接世界500强和大型央企、名企，着力引进一批带动力强的大项目、好项目。开展往年招商项目“回头看”，狠抓项目落地建设。大力实施“温商回归”工程，办好世界温州人大会，规范异地温州商会建设，促进温州经济和温州人经济融合发展。做好亲商、安商、护商工作，营造一流投资发展环境。强化重大项目全程服务和要素保障。加紧谋划、包装、储备一批事关长远发展的战略性项目，突出抓好100个以上、总投资超3000亿元的重大项目前期。严格落实全程无偿代办制，推行模拟审批、并联审批和联合竣工验收等做法。建立健全投资项目绩效评估机制，防止低水平重复建设。完善金融信贷支持，深化融资手段创新，用活用好资本市场和非银行金融机构融资功能，提高直接融资比重。加大土地清理力度，抓好低丘缓坡、荒滩和低效土地开发利用，完成耕地垦造5万亩，争取城乡建设用地增减挂钩指标1万亩。建立全市用地指标统筹调控机制，确保重点项目用地需求。狠抓政策处理攻坚，基本完成重大历史遗留问题化解。（二）大力发展实体经济，加快产业转型升级步伐推动工业集群化发展。创新开发区管理体制和运行机制，依托温州经济技术开发区，整合提升省级开发区（工业园区），构建“一区多园”新格局。发挥政府性产业引导基金作用，做大做强一批中心镇、功能区产业平台。支持乐清开展省级工业强县建设。积极推进激光与光电产业集群、电动汽车产业建设，培育发展新一代信息技术、新能源、新材料等战略性新兴产业。深化现代产业集群示范区建设，改造提升电工电器、汽摩配、泵阀、鞋服等特色优势产业。坚持“亩产论英雄”，试行城镇土地使用税差别化征收政策，提高企业产出效益。大力推进工业项目建设，争取引进20个以上超5亿元重大产业项目，抓好300个已供地未开工项目开工，实施“百项百亿”技改计划，完成工业用地出让1万亩，实现工业和园区建设投资900亿元，其中限额以上工业投资570亿元。积极发展现代建筑业。推进企业整合重组，新增年产值超亿元企业100家，完成小微企业上规模300家、“个转企”4000家。加快服务业升级扩张。围绕打造时尚消费之都，启动传统市场“迁改并转”和特色商业街区建设，落实一批高端商务综合体和大型专业市场。加快建设会展项目，统筹全市会展资源，做大做强会展经济。谋划发展航空物流产业，积极争取保税物流中心（B型）获批，推进冷链物流、金属物流等项目建设。大力培育总部经济、楼宇经济。建好金融集聚区、浙江创意园等服务业集聚示范区，推动金融服务、电子商务、工业设计等生产性服务业加快发展。强化规划引领和政策扶持，提升发展都市休闲、健康养生、社区服务等生活性服务业。充分发挥山水资源优势，加大旅游产业投入，创新旅游发展业态，搞好旅游包装推介，重点推进“1+4”旅游功能区建设，着力打造知名旅游目的地城市。强化科技和人才支撑。突出抓好国家级高新区、大学科技园建设，各县（市、区）要积极争创省级高新园区。加快建设中国（温州）激光与光电产业联合研究院，办好中科院温州生材所和华中院、轻工院等科技创新平台，加强与高等院校科研中心的战略合作，促进科技成果产业化。推进科技与金融结合，募集科创基金5亿元。加快创建全国质量强市示范城市，深化国家知识产权示范城市建设。进一步落实人才引进优惠政策，深入实施“580海外精英引进计划”，积极申报国家和省“千人计划”，着力引进创业创新领军人才团队。加强技工队伍建设，全年培养高技能人才1.5万人。加快发展海洋经济。完成海洋功能区划修编，科学开发利用海洋资源。完善港口集疏运体系，开工建设乐清湾港区铁路支线，加快建设77省道洞头延伸线和大门大桥，提升乐清湾、状元岙、大小门岛三大核心港区开发水平。培育发展海洋新兴产业、临港先进制造业、海洋服务业、现代海洋渔业，加快建设海洋科技创业园、大小门新兴产业岛。进一步完善渔业基础设施，建成标准渔港7座。加强海岛海洋生态保护修复，实施“碧海工程”，支持洞头开展省级海洋经济发展试点和国家海洋公园建设。大力发展现代农业。扎实推进农业“两区”建设，建成粮食生产功能区13万亩、现代农业园区60个。围绕特色优势农产品，推进农业产业化，提升农业附加值。加快发展都市农业、休闲观光农业和农家乐项目。加强农田水利标准化建设，新增节水灌溉面积7万亩。发挥农合联作用，完善农业公共服务体系。加强“院地合作”，促进农业科技进步。依托“农民学院”等平台，培养现代农业经营人才和新型职业农民。关心和重视企业发展。完善落实振兴实体经济系列政策，进一步加大“扶工兴贸”力度，继续抓好风险企业帮扶和银行不良贷款处置。深入推进清费减负，切实减轻企业负担。开展“送政策、送服务、送信心”活动，帮助企业协调解决发展中遇到的问题。（三）加快新型城市化步伐，推进“1650”大都市建设统筹组团城市开发。完成新一轮城市总体规划修编，加强规划指导和调控。全面铺开滨江商务区建设，跨江推进鹿城七都岛、乐清柳白片、永嘉三江片开发，推动瓯江两岸加速崛起。提升龙湾中心区发展水平，加强温州经济技术开发区产城一体化建设，加快“瓯洞一体化”进程，推动城市向东拓展。提速建设瓯海中心区，推进仰义林里片区和藤桥、泽雅都市生态板块联动开发，推动城市西片优化提升。加大温州生态园旧村搬迁和湿地公园建设力度，精心实施环大罗山开发。加强乐清“一湾五区”、瑞安飞云江两岸规划建设，提升两大城市发展水平。加快建设鳌江跨江3座桥，整体推进鳌江流域中心城市开发。支持文成、泰顺建设生态新城，构建大都市生态屏障。坚持把中心镇、功能区作为大都市建设的重要战略节点来抓，着力提升综合承载能力和服务功能。深化城市有机更新。深入开展以全国文明城市创建为龙头的“六城联创”活动，按照“两无三化”要求，精雕细琢城市景观，突出抓好重点街区、主要干道旅游化改造，精心打造印象南塘文化村、行政中心中央绿轴等一批城市新亮点。积极推进“三改一拆”，全面铺开市区“城中村”改造，新开工建筑面积780万平方米。调整完善“退二进三”、“优二兴三”和二三产返回地政策，三年基本解决市区二三产返回地遗留问题，今年解决3500亩。深化拆违攻坚，全市拆除违法建筑1500万平方米，其中市区500万平方米。坚持宜建则建、宜绿则绿，加强拆后土地利用。完善城管联动机制，提高城市精细化管理水平。加快完善城乡基础设施。继续开展“打卡口、接断路、建环线”，开工建设15条城市主干道。鼓励民资参与停车设施建设，新增市区公共停车泊位5000个。优先发展公共交通，拓展完善县（市）城乡一体化公交、城市公共自行车和慢行系统，多管齐下治理交通拥堵问题。加快建设市区西向水厂、天然气输配等项目。瓯江南岸防洪堤全线闭合。加强地下空间开发利用和管线管理。推进“智慧温州”建设，移动4G网络实现市区全覆盖。加快城乡基础设施联网对接，加大农村公路、饮水、电网改造等设施建设力度。推动欠发达地区跨越发展。制定新一轮山区经济发展规划，深入实施山海协作工程，加快西部产业带和“山上温州”建设。合理利用山区水电资源，抓好交溪流域综合开发。推进新56省道接南田公路、58省道筱村连接线工程。实施“低收入农户收入倍增计划”，开展“五大扶贫行动”，拓宽农民就业增收渠道。强化对少数民族地区、革命老区的扶持。加大珊溪水库库周群众转移力度。完善生态补偿机制，真正体现“谁保护、谁受益”。（四）深入推进改革开放，增强发展动力和活力精心组织实施《温州市金融综合改革试验区实施方案》。积极争取民间融资管理条例列入省人大立法，实时发布“温州指数”，引导规范民间借贷行为。加快发展地方性金融组织，完成农村合作金融机构股份制改革。设立小微企业再担保中心、中小企业票据服务公司等融资服务平台，鼓励银行设立小微企业专营机构。做大做强金融要素交易市场，开展股权、产权交易试点，完成中小企业股份制改造300家，新增上市企业5家。年度发债100亿元以上。积极稳妥推进农村金融改革，规范发展农村资金互助会，探索扩大农村质（抵）押担保范围。加强地方金融监管和风险防范，依法处置和打击非法金融活动，维护区域正常金融秩序。大力推进城乡统筹综合改革。深化“三分三改”，开展股改、地改“回头看”，基本完成户改任务，有序推进农业转移人口市民化。引导鼓励整村、整组土地流转，新增土地流转10万亩以上、整村流转100个。完善林地地改工作，新增林地流转5万亩以上。加强农村产权交易市场建设，打造三级产权交易平台。实行“四策合一”，引导推动城镇保障房跨区域、连片集聚，新增农房改造集聚率5%以上。深化重点领域改革。认真抓好国家民办教育综合改革和社会资本办医试点，鼓励社会资本投向公共市政设施、社会养老事业等领域。用足用好海域“直通车”政策，制定出台管理办法，争取申报建设用海指标1万亩。健全排污收费机制，推广排污权有偿使用和交易制度。加快中介机构改革。进一步理顺国资管理体制，加强国有投融资平台债务监管，提升国资质量和投融资能力。深化国有集体企业改制。抓好第三次经济普查工作。扩大对内对外开放。加快转变外贸发展方式，巩固和拓展国际市场。鼓励发展进口贸易，打造若干个区域性进口商品贸易基地。完善区域大通关平台，积极申报更高级别的海关特殊监管区，力争状元岙港区扩大开放、乐清湾港区水陆域开放和大陆居民赴台个人游获批，努力实现航空口岸台湾居民“落地签”，开通至欧洲等国际航线。谋划通用航空基地建设。争取个人境外直接投资在温试点。深入实施海西区战略，健全对台工作机制，谋划设立一批国家级、省级对台合作交流平台，加快建设浙台（苍南）经贸合作区、乐清海峡两岸经济合作试验区。加强与境外和港澳地区的合作交流。（五）加强生态文明建设，努力建设“美丽温州”加大生态创建力度。狠抓国家环保模范城市创建薄弱环节整改提升，确保年内通过技术预评估。支持泰顺创建国家生态县。实施绿化造林10.1万亩，开工建设森林公园40个，建成市区山地公园4个、滨水公园83个，新建城市绿地2257公顷、市域绿道1600公里，提升公园文化内涵，创成省级森林城市、园林城市。加强水土保持和湿地保护，推进裸露山体整治复绿。深化“生态细胞工程”建设，建成市级以上生态乡镇、村100个。广泛开展生态文明宣传教育，提高全民生态文明意识。加强环境综合治理。开展“四边三化”行动，大力整治“四边”区域突出环境问题。按照“3个100%”的要求，全面开工城镇生活垃圾处理设施，加快建设综合材料生态处置中心、垃圾焚烧发电厂等项目，确保城镇生活垃圾无害化处理率达100%；开展城镇污水处理整治大会战，建设污水处理项目50个，新建污水干支管190公里，实现“一城一网”管理，城镇污水处理率达90%。深入实施珊溪水源保护“五大工程”，提前两年建成生活污水治理设施，今年完成畜禽养殖削减目标。完成温瑞塘河沿河10个片区污水管网建设、16条黑臭河道治理。开展“安静城市”专项行动。抓好大气污染综合防治。强化节能减排攻坚。实行单位生产总值能耗和能源消费总量“双控”管理，加强源头控制。推广先进节能和环保技术产品，重点抓好建筑、交通运输和公共机构节能。深化六大重污染高耗能行业整治，限期淘汰一批落后产能，完成平阳制革业、永嘉造纸业整治提升任务。积极推进清洁生产，加快发展循环经济，努力创建全国低碳示范城市。（六）推进文化大发展大繁荣，提升文化软实力建设美好精神家园。加强社会主义核心价值体系建设，大力弘扬新时期温州人精神，激励和引导广大干部群众始终保持敢为人先、昂扬向上的精神状态。以创建全国社会信用体系建设示范城市为抓手，加快构建守信激励、失信惩戒机制，增强政府、企业、个人三大主体的信用意识，大力提升“信用温州”形象。加强公民道德建设，深化群众性精神文明创建活动，提高市民文明素质和社会文明程度。做好青少年思想道德教育工作，为青少年健康成长创造良好社会环境。实施文化惠民工程。完善公共文化设施网络，谋划国学中心、六艺苑、文博馆等项目，加快建设市文化艺术大楼。县级“三馆”全面达标，鼓励民间开办博物馆、图书馆等文化设施。开展“基层文化年”建设，举办四时八节等民俗文化节庆活动，丰富人民群众精神文化生活。培育发展文化产业。优化文化产业布局，加快实施温州文化创意产业园、楠溪江文化园、泰顺石创意园等项目。强化文化对品牌的塑造，提升温州产品的文化内涵和附加值。引进知名文化机构参与温州文化建设，支持温州文化“走出去”，发展壮大一批具有较强实力和竞争力的文化企业。创建国家历史文化名城。加快推进历史文化街区保护开发，加强古村落、古迹遗址和重点文物的整治保护。重视非物质文化遗产传承，深度发掘“瓯”字文化，保护发展“两瓯两雕”传统工艺，加强南戏研究和挖掘。支持廊桥、矾矿申遗。抓好温州历史文化名人研究和宣传，开展永嘉大师圆寂1300周年纪念活动。积极推进“市宝回归”，延续城市文脉。（七）大力发展社会事业，切实保障和改善民生坚持教育优先发展。整合优化城乡校网布局，新建公办幼儿园15所，创建等级幼儿园80所；改造薄弱学校100所，创建省义务教育标准化学校100所，基本完成市区初、高中分设办学，实现县域义务教育基本均衡发展。抓好职业教育基地建设，推进职业教育整合提升。深化地方政府促进高等职业教育发展综合改革试点，鼓励有条件的县（市）举办高职教育。支持温州医学院、温州大学提升办学水平。加快建设温州肯恩大学（筹），筹建华侨大学、商学院、体育艺术职业学院、安防职业学院。办好特殊教育、老年教育、成人教育。加强教师队伍建设，为教育事业发展提供有力支撑。提高全民健康水平。打好国家卫生城市创建攻坚战，加快推进卫生强县（市、区）建设。深化医药卫生体制改革，健全基本药物制度，完善公立医院管理体制和运行机制，提升公共卫生服务均等化水平。加快建设温医附二医瑶溪分院、市人民医院娄桥新院、市中医院新院、市妇幼保健院综合大楼等工程，建成新市急救中心。积极推进健康体检、康复疗养、特殊医院等项目。支持省市骨干医院托管县级医院。加强全科医师和卫技人才队伍建设。加大出生人口性别比整治力度，深化计生家庭幸福生活促进行动，进一步提升人口计生服务管理水平。实施全民健身计划，加快建设奥体中心，办好第15届市运会，促进群众体育、竞技体育和体育产业协调发展，努力创建省级体育强市。完善“大社保”体系。开展充分就业社区（村）创建和就业援助行动，新增就业8万人以上。继续推进“安置提速”三年行动，完成市区安置房交钥匙4000套。完善房地产市场调控政策，增加普通商品房供给，促进房地产市场健康发展。深化社保提质扩面，调整市区被征地农民基本生活保障标准，全面实施城乡居民医保一体化制度。拓展完善市民卡功能。支持慈善事业发展。创建省级扶残助残爱心城市。重视发展老龄产业，创新社会养老服务体系，农村社区居家养老服务照料中心覆盖率达50%。深化殡葬改革，加大禁新改旧力度，建成一批生态公益性公墓，全面兴起绿色殡葬新风尚。抓好民生实事项目。积极回应群众关切，精心组织实施年度十大民生工程，重点在住房改善、交通治堵、人文关怀等十大领域、27个方面取得新进展。（八）加强社会管理创新，维护社会和谐稳定推进“三社”互动发展。以省部共建温州市民政综合改革试验区为契机，深化完善村级组织“转并联”，深入开展“幸福社区”创建，理顺社区运行机制，抓好社区选举试点。引导社会组织参与社会管理服务，大力培育发展各类服务性、公益性、互助性社会组织，登记类社团增长30%以上。推进专职化社工和志愿者队伍建设，提高社工服务水平，新增专业社工1500人。深化“平安大市”创建。坚持依法治市，推进“法治温州”建设。深入开展“除恶治乱”专项行动，严厉打击各类违法犯罪活动。加强新居民服务管理，促进人口结构优化。正确引导网络舆论，营造理性平和、开放包容的网络环境。做好学校及周边安全工作。深化食品药品安全专项整治，加大生产、流通、消费等环节监管力度，加快食品检测检验中心建设，千方百计保障群众饮食用药安全。完善安全生产网格化、信息化管理，抓好事故隐患排查整治，预防和遏制重特大事故发生。加强防灾减灾体系建设，提高突发公共事件应急处置水平。规范信访秩序，做好人民调解、法律援助和社区矫正工作。依法管理宗教事务，发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。支持驻温解放军和武警部队建设，开展新一轮全国双拥模范城（县）创建活动，加强国防动员、民兵预备役和人防工作，巩固军政军民团结。三、加强政风建设，推动政府工作提质提效当前，温州正处在转型发展、赶超跨越的关键期，全体政府公务人员重任在肩，必须以更加奋发有为的精神状态，大兴雷厉风行、真抓实干之风，勤勉工作，夙夜在公，以优质高效的政府工作推动温州发展再上新台阶。（一）转变作风，优化服务。严格落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，始终保持同人民群众的血肉联系。牢固树立正确的政绩观，以“功成不必在我”的境界，多做打基础、利长远、惠民生的工作。着力克服形式主义、官僚主义，大力改进会风、文风，用更多的时间调查研究、推动工作。全面推行服务承诺、首问负责、限时办结等制度，杜绝推诿扯皮，切实做到急事急办、要事快办、特事特办。健全完善各级领导挂钩联系制度，积极主动为基层和企业解难题、办实事。（二）破难攻坚，强化执行。转型时期矛盾凸显、问题交织，全体政府工作人员要增强敢于负责、敢于担当的责任意识，始终把解决问题作为推进发展的重要抓手，直面困难展开工作。持续开展破难攻坚七大行动，针对项目建设、土地开发、城乡环境等方面存在的突出问题，逐个抓破解，逐项抓落实。完善政府绩效管理，实行量化考核，强化过程控制，以时限倒逼进度，以目标倒逼责任。加强效能监察和行政问责，着力治庸、治懒、治散、治奢，确保政令畅通、令行禁止。（三）简政放权，提高效能。深化行政体制改革，大力推进市级机关部门内设机构整合和流程再造。坚持人随事走、财随事转、权随事移，理顺中心镇、功能区管理体制，增强基层事权承接能力，切实做到“五个凡是”。抓好事业单位改革，推进政事分开，加快培育发展各类中介组织，扩大政府购买服务范围。加强行政审批标准化建设，推进四级行政审批互联互通，进一步提高审批效率和服务质量。整合推进基层文体、卫计服务中心建设，更好地服务群众。（四）依法行政，廉洁从政。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，高度重视司法监督、舆论监督和社会监督，加强审计监督和行政监察。认真听取民主党派、工商联、无党派人士意见建议，支持工会、共青团、妇联等人民团体更好地发挥作用。坚持公众参与、专家论证和政府决策相结合，促进政府决策科学化、民主化、法制化。加强行政执法规范化建设，推进中心镇综合行政执法改革。进一步扩大政务公开。牢固树立过“紧日子”思想，巩固深化“三公”制度改革，厉行节约，反对铺张浪费，严格控制一般性财政支出。完善惩治和预防腐败体系，加大源头治腐力度，坚决查处违纪违法案件，创造清正廉洁、公平公正的发展环境。各位代表，百舸争流千帆竞发，奋勇当先时不我待！站在新的起点上，转型发展的责任和使命激励着我们，破冰前行的困难和挑战考验着我们，人民过上幸福生活的新期待鞭策着我们。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在中共温州市委的坚强领导下，满怀科学发展激情，坚定再创辉煌信心，咬定目标、奋力前行，真抓实干、锐意进取，为建设“三生融合·幸福温州”而努力奋斗！

  2025-08-11

• 温州瑞安溪坦文创街区：以“文创+”激活乡村产业升级新动能

  温州瑞安市林川镇溪坦村曾以“圣诞村”闻名，拥有40多年工艺礼品生产历史。近年来，面对出口市场变化与产业发展瓶颈，当地依托溪坦工艺礼品文化创意街区创建，通过招商引资、政策引导与资源整合，以“文创+”模式推动产业转型升级，走出一条融合文化、产业、旅游的乡村振兴特色路径。 一、从“圣诞村”到“文创谷”：产业转型的时代必然 溪坦村地处瑞安市西部山区，凭借传统工艺优势，早年以出口圣诞礼品为核心产业，形成规模化生产体系。然而，随着全球贸易环境变化，出口市场日渐低迷，加之长期处于产业链末端，以代工生产为主的经营模式导致产品附加值低，产业增长遭遇“天花板”。如何突破发展瓶颈、实现从“制造”到“创造”的跨越，成为溪坦村产业转型的迫切课题。在此背景下，依托自身工艺文化底蕴，探索“文创+产业”融合发展路径，创建文化创意街区，成为溪坦村破局的关键选择。 二、文创街区创建：政策赋能与资源整合的双轮驱动 作为浙江省首批文创街区创建试点，溪坦工艺礼品文化创意街区的建设得到瑞安市及林川镇政府的大力支持。当地政府立足“传承与创新”两条主线，整合现有产业基础与文化资源，推动街区实现文化、产业、旅游深度融合。在具体实践中，林川镇对街区两侧民房和厂房进行统一承租，通过“三年免租”等优惠政策吸引优质项目落地，以文创定位开展精准招商引资。一系列举措推动多个文创项目相继落户，一批优质文创品牌入驻街区，为产业升级注入新鲜血液，也为后续发展奠定了坚实基础。 三、产业升级实践：从贴牌生产到自主品牌的跨越 文创街区的建设为溪坦村工艺礼品产业带来了转型契机。过去以贴牌生产为主的本土企业，开始转向自主研发与品牌打造。通过引入创新设计理念与新兴技术，企业产品结构不断优化，从传统工艺礼品向益智玩具、动漫衍生品、3D打印产品等多元领域拓展。目前，溪坦村已形成工艺礼品、木质相框、玻璃瓶船、智力玩具等4大类1500个品种的产品体系，产业附加值显著提升。2017年，溪坦村相关产业实现产值5.6亿元，展现出从“量的积累”到“质的飞跃”的良好发展态势。 四、“文创+旅游”：激活生态资源的富民新路径 文创街区的人气聚集，为溪坦村打开了生态休闲旅游的发展空间。当地依托山区生态优势，将文创街区与乡村旅游有机结合，推动“赏花游”“采摘游”等业态兴起。街区入口处流转的土地被规划为花卉观光区，通过引进不同季节的花卉品种，打造四季有景的生态旅游节点。同时，金川大米、岭雅早茶、山民榨菜等当地特色农副产品借助旅游人流拓宽销售渠道，成为游客争相购买的“抢手货”。部分农户还计划对茶园等农业资源进行改造升级，发展体验式采摘游，进一步释放生态红利，带动村民增收致富。 五、乡村振兴图景：文化、产业、生态的协同发展 溪坦村以“文创+”为纽带，实现了文化传承、产业升级与生态保护的协同推进。在文化层面，传统工艺通过文创设计焕发新生，成为街区独特的文化标识；在产业层面，工艺礼品产业从单一出口转向“国内国际双循环”，产品竞争力持续增强；在生态层面，山乡美景与文创街区串联成线，一幅集文化体验、产业观光、生态休闲于一体的乡村振兴画卷逐渐清晰。这种以文创激活产业、以产业带动旅游、以旅游反哺乡村的发展模式，为山区乡村破解发展难题、实现可持续发展提供了有益借鉴。 如今的溪坦村，正从昔日的“圣诞村”蜕变为充满活力的“文创谷”。随着文创街区影响力的不断扩大，以及“文创+”融合模式的持续深化，这里不仅成为瑞安西部山区的产业升级样板，更成为浙江乡村振兴战略下，以文化创意赋能传统产业、激活乡村资源的生动实践。

  2025-08-11

• 温州浙南产业集聚区：建设产城融合新样板 打造东部发展新引擎

  温州浙南产业集聚区正抢抓城市东扩战略机遇，以产城融合为主线，通过强化招商引资、搭建创新平台、优化产业结构、完善城市功能等举措，全力推动经济转型与城市建设互促共进，致力打造温州东部发展新引擎。 一、锚定战略定位，构建东部发展新格局 作为温州大都市向东拓展的核心区域，浙南产业集聚区立足全局谋划发展定位，明确将自身打造为温州东部新增长极。在温州建设"区域中心城市"的进程中，集聚区承担着疏解老城功能、集聚新兴产业、引领东部崛起的重要使命。通过整合空间资源、优化区域布局，集聚区正推动产业发展与城市建设在规划层面深度融合，形成"以产兴城、以城促产"的良性循环，为温州构建"一主三副"大都市框架提供坚实支撑。 二、强化招商引资，集聚重大产业动能 招商引资是集聚区发展的"生命线"。围绕打造省内第一梯队产业平台目标，集聚区坚持"大招商、招大商"理念，聚焦战略性新兴产业和传统优势产业升级项目，精准对接国内外优质企业。通过建立产业链招商图谱，重点引进新能源、智能装备、电子信息等领域的龙头项目，同时注重培育具有成长性的科技型中小企业，形成"龙头引领、集群发展"的产业生态。在招商机制上，集聚区优化项目评估、落地服务全流程，确保引进项目与区域产业规划高度契合，为经济高质量发展注入强劲动力。 三、搭建创新平台，驱动产业转型升级 创新是产业升级的核心驱动力。集聚区以建设创新创业大平台为抓手，大力推进产学研深度融合，与高校、科研院所共建研发中心、中试基地和成果转化平台，促进科技成果本地产业化。针对传统产业占比偏高的现状，集聚区引导企业加大技改投入，推广智能制造、绿色制造技术，推动鞋服、汽摩配等传统产业向高端化、智能化转型。同时，加快培育战略性新兴产业，支持科技型企业开展关键核心技术攻关，鼓励企业通过上市融资扩大规模，着力打造经济转型升级的主战场。 四、完善城市功能，推进产城深度融合 产城融合的关键在于实现产业发展与城市功能的协同。集聚区以金海核心区为重点，加快推进基础设施建设，完善交通路网、能源供应、环保设施等配套，提升区域承载能力。通过围垦造地拓展发展空间，保障重大产业项目和城市建设用地需求。在城市更新方面，集聚区加快城中村改造步伐，改善人居环境，同步规划建设学校、医院、商业综合体等公共服务设施，实现"产业、居住、服务"三位一体。此外，积极构建智慧城市管理体系，运用数字化技术提升城市治理效能，让产业发展更有温度，城市生活更具品质。 五、优化营商环境，激发市场主体活力 良好的营商环境是集聚资源要素的重要保障。集聚区持续深化"放管服"改革，优化政务服务流程，推行"一窗受理、集成服务"，提升政府管理服务效能。通过建立企业服务专班，为市场主体提供政策咨询、要素保障、问题协调等全周期服务，切实解决企业发展中的痛点难点。同时，加强政策创新，出台针对性扶持措施，在财税、金融、人才等方面给予企业支持，引导和助推企业做强做大，形成"亲商、安商、富商"的浓厚氛围，让各类市场主体在集聚区安心发展、聚力成长。 六、聚焦绿色发展，构建生态产业体系 在推动经济发展的同时，集聚区始终坚持生态优先理念，将绿色发展贯穿产业布局和城市建设全过程。严格产业准入标准，拒绝高耗能、高污染项目，重点发展节能环保、清洁能源等绿色产业。加强生态环境治理，推进园区循环化改造，实现工业废水、废气、固废的高效处理和资源化利用。依托瓯飞工程等生态项目，打造滨水绿廊、口袋公园等生态空间，构建"蓝绿交织"的城市生态网络，让产业发展与生态保护相得益彰，实现经济效益与环境效益的统一。 七、统筹区域协同，提升辐射带动能力 作为温州东部发展的核心引擎，集聚区注重发挥辐射带动作用，加强与周边区域的协同发展。通过产业共建、资源共享，推动与相邻区县在产业链延伸、基础设施互联互通、公共服务一体化等方面开展深度合作。积极承接温州中心城区产业转移和功能疏解，同时向周边区域输出先进制造技术和管理经验，形成"核心引领、多点联动"的东部发展格局，助力温州提升区域经济竞争力和影响力。 通过上述举措，温州浙南产业集聚区正逐步实现从"产业园区"向"产城融合新城"的转变，在推动经济转型升级、引领城市向东发展的道路上迈出坚实步伐。未来，集聚区将持续深化产城融合实践，以更高标准、更实举措打造东部发展新引擎，为温州建设区域中心城市贡献更大力量。

  2025-08-10

• 报喜鸟加码C2B战略 购置温州河田工业园推进定制基地建设

  近日，服装企业报喜鸟宣布拟购置大股东位于温州瓯北镇东瓯工业区的河田工业园，用于建设C2B基地，此举成为当地招商引资与产业升级的重要举措，将加速企业私人量体定制业务发展，优化生产布局。 一、C2B战略升级的行业背景 随着消费需求向个性化、场景化转变，服装行业正经历从规模化生产向柔性定制的转型。报喜鸟依托近20年西服工艺技术积累，于2014年启动C2B项目，通过整合全国800多家线下网点与300余名专业量体师资源，联合主流电商平台搭建私人定制体系，逐步构建起“线上预约+线下量体+智能生产”的全链路服务模式。此次购置河田工业园，是企业在定制业务规模化发展关键阶段的战略布局，旨在通过硬件升级支撑业务扩张。 二、购置河田工业园的核心决策逻辑 报喜鸟表示，与原计划建设的乌牛工业园相比，购置河田工业园具有多重优势。在建设效率上，现有厂房改造可大幅缩短周期，避免新建项目的冗长流程；成本控制方面，购置及改建投入显著低于新建园区，有助于优化企业资金结构；人员稳定性上，河田工业园地理位置与现有生产基地相近，可减少员工通勤变动，降低流失风险；区位价值上，东瓯工业区作为温州重要产业集群地，产业链配套完善，交通物流便利，且土地资源稀缺性带来长期升值潜力。基于上述考量，公司决定终止乌牛工业园投资，聚焦河田工业园的改造升级。 三、C2B基地的功能布局规划 根据规划，河田工业园将围绕私人量体定制业务构建一体化运营体系。生产端将布局智能化定制流水线，引入柔性生产设备，提升小批量、多款式订单的响应速度；研发端建设办公研发用房，聚焦版型数据库优化、面料创新与量体技术升级；体验端设置总部直销厅与特销厅，打造“定制体验+产品展示”的线下触点，增强消费者互动；供应链端配套现代化仓库及后勤设施，实现原材料、半成品与成品的高效流转。通过现有生产流水线的整体搬迁与智能化改造，基地将形成从订单接收、量体数据处理到生产交付的全流程闭环。 四、对企业发展的战略价值 此次交易完成后，报喜鸟C2B业务将迎来产能与效率的双重提升。一方面，定制生产能力的扩容可满足日益增长的个性化订单需求，巩固企业在高端定制领域的市场地位；另一方面，集中化的基地布局将优化生产、研发与销售的协同效率，降低跨区域运营成本。长期来看，河田工业园的区位优势与升值潜力，也将为企业带来资产增值收益，进一步夯实发展基础。 五、助力区域产业升级的示范意义 温州作为国内重要的服装产业基地，近年来持续推动传统制造业向“智能制造+个性化服务”转型。报喜鸟此次投资不仅是企业自身的战略升级，更通过盘活存量工业资产、深化产业链整合，为区域招商引资与产业结构优化提供了实践样本。项目落地后，预计将带动周边配套产业发展，促进人才、技术等要素集聚，助力温州服装产业向高端化、智能化迈进。 未来，随着河田工业园C2B基地的建成投用，报喜鸟有望在私人定制领域形成“技术+产能+服务”的复合型竞争优势，为服装行业数字化转型提供可借鉴的发展路径。

  2025-08-10

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